У Паўночна-Казахстанскай вобласці дзясяткі фермераў могуць пазбавіцца выдзеленых ім шмат гадоў таму пашы і сенажацяў, перадае карэспандэнт Sputnik Казахстан.
Ад сельгасвытворцаў адзін за адным паступаюць іскі ў суд аб прызнанні несапраўднымі здзелак дзесяцігадовай даўніны аб прадастаўленні ім зямельных участкаў. Падставай для гэтага сталі выяўленыя парушэнні ў парадку прадастаўлення зямельных участкаў. А прычынай стала адсутнасць пашы для жывёлы з асабістых падсобных гаспадарак.
Аднак, па словах прадпрымальнікаў, у пазовах гаворка ідзе і пра зямельныя ўчасткі, размешчаныя паблізу маланаселеных ці зусім бязлюдных вёсак. Фермеры звярнуліся па дапамогу ў Палату прадпрымальнікаў Паўночна-Казахстанскай вобласці.
Прэтэнзіі прыйшлі, адкуль не чакалі
Прычынай прэтэнзій стала парушэнне парадку прадастаўлення зямельных участкаў у межах населеных пунктаў і без правядзення конкурсаў. Але аграрыі сваёй віны ў сітуацыі, якая склалася, не бачаць і лічаць, што з-за памылак чыноўнікаў 10-15 гадоў таму сёння не павінен пацярпець бізнес, які, дарэчы, уклаў велізарныя сродкі ў атрыманыя землі, выкарыстоўвае іх па прызначэнні. і добрасумленна плаціць падаткі.
Адна з гаспадарак, якая апынулася ў такой сітуацыі, — ТАА «Вазвышэнка-СК» з раёна Габіта Мусрэпава. Намеснік дырэктара Дзяніс Пасавец расказвае, што мэтай прадастаўлення зямельнага ўчастка ў 2012 годзе стала выкананне Праграмы развіцця жывёлагадоўлі. Партнёрства імпартавала з ЗША 300 галоў племянной пароды абердзін-ангус. Зараз пагалоўе складае ўжо 1.5 тысячы галоў мясной жывёлы.
З канца 2019 года прадпрыемства прыступіла да будаўніцтва малочна-таварнага жывёлагадоўчага комплексу планавай магутнасцю 1,800 галоў. Ужо завершана будаўніцтва першай чаргі, завезена еўрапейскае абсталяванне, закуплена частка пагалоўя.
«Гэтае пагалоўе трымаецца на вуліцы. Таму яму патрэбна магутная кармавая база. У 2014 годзе пад сенажаць нам выдзелілі зямлю каля вёскі Вазвышэнка. Гэтыя землі мы выкарыстоўвалі для павышэння якасці кармавой базы для мясакамбіната, а з гэтага года – і для закладкі кармоў для малочна-таварнай фермы. Праблема з пазовамі аб канфіскацыі гэтых зямельных участкаў для нас вельмі адчувальная, бо мы ўжо ўклалі вялікія сродкі ў іх карэннае паляпшэнне, у падсеў кармавых траў, сенажу, на сілас, плюс унясенне ўгнаенняў. каля 648 га. Дзяржорганы матывуюць адабраньне ўчасткаў тым, што пагалоўе ў насельніцтва расьце, а пашы па нарматывах не хапае. Хаця мы ўдзельнічаем у забеспячэнні насельніцтва кармамі па сабекошце і прадастаўляем ўчасткі для выпасу жывёлы, у тым ліку нашы засеяныя пасля ўборачных кампаній», – тлумачыць Дзяніс Пасавец.
Такая ж праблема склалася ў гаспадарцы “Атабай” з раёна Магжана Жумабаева. Прадстаўніца гаспадаркі Альфія Кульжабаева расказвае, што яны з мужам вядуць сямейны бізнес ужо восем гадоў. Перад тым як атрымаць зямлю, закупілі па дзяржпраграме 44 галавы буйной рагатай жывёлы.
«У 2014 годзе мы атрымалі зямлю па рашэнні Бастамарскай сельскай акругі. Мы ўдзельнічалі ў некалькіх дзяржаўных праграмах па жывёлагадоўлі. У нас ёсць дагавор з ТАА «Маслодзел», мы пастаўляем туды малако. Зараз маем пагалоўе буйной рагатай жывёлы, дробнага і племяннога пагалоўя коней – каля 600 галоў. Мы працуем амаль восем гадоў. І вось мы атрымалі паведамленне, што ў нас хочуць забраць зямлю — участак плошчай 485 гектараў. Нам кажуць, што жыхарам вёскі Екацярынаўка няма дзе пасвіць жывёлу. Хаця ў вёсцы пяць гаспадарак, а ў насельніцтва ўсяго 25 галоў буйной рагатай жывёлы. Пры гэтым насельніцтва на нашых участках бесперашкодна пасвіць жывёлу, ніякіх забаронаў няма», — адзначае прадпрымальнік.
Яна заяўляе, што калі ў ХГ забраць зямлю, то ім проста не будзе дзе пасвіць жывёлу.
«У нас вялікія крэдыты, мы бралі лізінг. Цяпер мы не ведаем, што рабіць. У такім жа становішчы шмат гаспадарак, якія выкарыстоўваюць зямлю па прызначэнні ў якасці пашы, выпасу жывёлы, нарыхтоўкі сена. Нам тлумачаць, што праблема ў тым, што гэтую зямлю нам далі рашэннем сельскай акругі, а павінен быў быць конкурс. Але гэта не наша віна. І трэба адказваць, – кажа прадпрымальніца. – Для такой жывёлы, як у нас, трэба больш зямлі, але мы не просім, каб нам далі, мы толькі хочам захаваць сваю».
На думку юрысконсульта Алены Прыгажэнка, праблема сістэмная. Так, паводле апошніх даных, падрыхтавана не менш за 35 іскаў да суб'ектаў гаспадарання сельскай гаспадаркі, 16 спраў ужо разглядаюцца ў гаспадарчым судзе.
Ініцыявала ўпраўленне сельскай гаспадаркі на падставе прадстаўлення абласной пракуратуры.
«Мінсельгасхарч як кантралюючы орган у 2022 годзе выявіў парушэнні пры прадастаўленні сельгасвытворцам права карыстання зямлёй. Выяўлена, што пашы і сенажаці прадастаўляліся ў межах населеных пунктаў і без конкурсу. Справа ў тым, што кантралюючы орган выявіў парушэнні толькі ў 2022 годзе, а прадпрыемствы, якія зараз працуюць у сферы жывёлагадоўлі, атрымалі права карыстання зямлёй з 2010 года, гэта значыць прайшло больш за дзесяць гадоў. Адпаведна, пытанне аб кампетэнцыі ў першую чаргу ўзнікае ў органаў зямельных адносін, якія прадаставілі права карыстання зямельным участкам без захавання патрабаванняў заканадаўства, а таксама ў кантралюючых органаў. Атрымліваецца такая сітуацыя, што ў ланцужку дзяржаўных органаў у нас паўсюль ёсць момант некампетэнтнасці, але прыватныя суб'екты гаспадарання павінны ўсё гэта «разблытваць», - адзначае юрысконсульт.
Дарэчы, суды першай інстанцыі ўжо задаволілі некалькі іскаў аб вяртанні зямель ва ўласнасць дзяржавы. Прычым, на думку прысутных, яны паставіліся да праблемы фармальна і не ўлічылі многія спрэчныя моманты. Прадпрымальнікі асцерагаюцца, што гэтая практыка будзе прымяняцца масава.
Не страляйце з пляча
Алена Прыгажэнка адзначае, што за дзесяцігоддзе працы на зямлі большасць аграрыяў уклалі велізарныя сродкі не толькі ў развіццё сельскай гаспадаркі, але і саміх вёсак. А ў некаторых населеных пунктах гаспадаркі з’яўляюцца нават горадаўтваральнымі, і дзякуючы ім вёска жыве, а ў людзей ёсць работа.
Першапрычынай такой сітуацыі з'яўляецца неабходнасць вырашэння праблемы недахопу пашы для выпасу насельніцтва. Зрэшты, самі аграрыі гавораць, што ў большасці выпадкаў канфліктаў з насельніцтвам наконт забеспячэння прадуктамі харчавання няма. Прычым, па словах прадпрымальнікаў, у некаторых судовых працэсах гаворка ідзе наогул пра ўчасткі, размешчаныя паблізу маланаселеных і бязлюдных вёсак.
А ў тых месцах, дзе праблема сапраўды існуе, яе можна вырашыць у дасудовым парадку. Але чыноўнікі па невядомых прычынах адразу ж пайшлі на крайнія меры, нават не задумваючыся, чым такія меры могуць у выніку абярнуцца, перш за ўсё для самога насельніцтва. Цяпер прыватнікі паляпшаюць пашу, сеюць, уносяць угнаенні, а заўтра зямля будзе дадзена сама сабе, займацца не будзе каму, у выніку сітуацыя можа прывесці да знікнення кармавой базы, у тым ліку і для жывёлы. з асабістых падсобных гаспадарак.
Удзельнікі нарады ў Палаце прадпрымальнікаў адзначылі, што калі дробныя гаспадаркі страцяць зямлю, яны будуць вымушаныя забіваць жывёлу, а буйнейшыя прадпрыемствы будуць вымушаныя закупляць камбікармы, у цэлым сітуацыя паўплывае на развіццё жывёлагадоўлі ў краіне. вобл. Разам з тым сітуацыя складвалася на фоне слоў Прэзідэнта краіны аб неабходнасці забеспячэння харчовай бяспекі краіны, у чым важную ролю адыгрывае развіццё сельскай гаспадаркі.
Сваю пазіцыю выказалі і прадстаўнікі пракуратуры
«Прэтэнзіі прад'яўляюцца па выніках сумеснай працы. Аналіз, праведзены ў лістападзе мінулага года, паказаў, што былі парушэнні артыкулаў 26 і 48 Кодэкса аб зямлі. Артыкул 26 гаворыць, што ў зямельнае карыстанне грамадзянам не прадастаўляюцца землі, якія выкарыстоўваюцца і прызначаны для патрэб насельніцтва. Падставай для аналізу стала даручэнне кіраўніка дзяржавы аб вырашэнні праблемы дэфіцыту пашы. З аднаго боку, мы разумеем, што прадпрымальнікі ўклалі грошы і намаганні, але, абараняючы інтарэсы бізнесу, нельга забываць і пра У інтарэсах насельніцтва пашы сапраўды не хапае», — сказаў пракурор. Аддзел па абароне грамадскіх інтарэсаў пракуратуры Паўночна-Казахстанскай вобласці Санат Кабуллаев.
Ён пагадзіўся, што бываюць выпадкі, калі трэба падыходзіць індывідуальна, асабліва калі ёсць рашэнне, што вёска закрываецца, дзе няма недахопу ў пашы, а гэтыя тры жыхары, якія засталіся ў вёсцы, працуюць на аднаго прадпрымальніка.
«Але калі глядзець з пазіцыі закону, то ў любым выпадку парушэнне ёсць, таму мы паставілі пытанне да ўсіх зямельных участкаў. Другое парушэнне — па артыкуле 48 Зямельнага кодэкса, які абвяшчае прадастаўленне зямельных участкаў на аўкцыёне. Навошта гэта норма — каб паважаліся інтарэсы іншых прадпрымальнікаў, каб была канкурэнцыя», — патлумачыў пракурор.
Сельгасвытворцы лічаць, што неабходна правесці аб’ектыўны аналіз і апублікаваць яго вынікі, а ў тых населеных пунктах, дзе сапраўды існуе праблема з недахопам пашы, паспрабаваць знайсці кампраміснае рашэнне, якое задаволіла б усе бакі, іншымі словамі, зрабіць не секчы з пляча, а ўжываць узважаны падыход.
Збалансаваны падыход
Пазней у Палаце прадпрымальнікаў паведамілі, што адбылася тлумачальная сустрэча пракурора Паўночна-Казахстанскай вобласці з прадпрымальнікамі, якіх закранула гэтая праблема. Пракурор Паўночна-Казахстанскай вобласці Багбан Таймбетаў запэўніў, што да пытання спынення землекарыстання пашы і сенажацяў у межах населеных пунктаў будуць падысці ўважліва.
«Мы цалкам разумеем і падзяляем занепакоенасць насельніцтва. Пры гэтым трэба разумець, што за 10-15 гадоў вядзення бізнесу, а гаворка ідзе пра рэальны бізнес, людзі ўклалі значныя інвестыцыі, атрымалі крэдыты, набылі племянное пагалоўе, рэканструявалі або пабудавалі жывёлагадоўчыя аб'екты, і таксама правялі карэннае паляпшэнне саміх пашаў, пасеяўшы шматгадовыя травы, – падкрэсліў у сваім выступленні намеснік дырэктара Палаты прадпрымальнікаў Паўночна-Казахстанскай вобласці Жэніс Казіеў. вакол свету. Мы лічым, што кожная пададзеная прэтэнзія патрабуе асаблівай, пільнай увагі і вывучэння. І добрасумленны прадпрымальнік, і насельніцтва, якому патрэбныя пашы і сенажаці, не павінны заставацца сам-насам са сваёй праблемай».
На што пракурор вобласці Багбан Таймбетаў адзначыў, што вяртанне зямель населеных пунктаў з'яўляецца даручэннем кіраўніка дзяржавы, таму яны не могуць адмяніць прэтэнзіі, але згодныя разглядаць кожны выпадак асобна.
«На працягу 10 дзён мы створым рабочую групу з акіматам вобласці і Палатай прадпрымальнікаў, куды вы таксама ўвойдзеце», - звярнуўся да прадпрымальнікаў пракурор Паўночна-Казахстанскай вобласці Багбан Таймбетаў. больш. Гэта значыць, каб вы разумелі, мы не збіраемся бяздумна падыходзіць да гэтага пытання. Таксама будзем прыцягваць інстытуты развіцця: КазАгра, СПК і іншыя, каб вы маглі добраўпарадкаваць новаатрыманыя землі. То бок, пакуль вы іх не абуладкуеце, фактычна нікога са старых земляў выганяць ня будуць, то бок на гэта вам дадуць пэўны час, бо віна дзяржавы, а не ваша».
Таксама пракурор вобласці падкрэсліў, што па тых землях, дзе даўно няма населеных пунктаў, пазовы будуць адкліканы.
Дарэчы, на днях падчас выязнога пасяджэння камісіі «Жэр аманаты» пры партыі «Аманат» стала вядома, што ў Паўночна-Казахстанскай вобласці ў дзяржаўную ўласнасць вернута 18.9 тысячы гектараў пашавых угоддзяў. Зямельныя ўчасткі цяпер будуць выкарыстоўвацца вяскоўцамі, у тым ліку для выпасу асабістых падворкаў і сенажацяў.